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新品质 新优势 新内涵

发布时间:2020-05-01 06:34:07 已有: 人阅读

  从粤港澳大湾区主动脉广深高速的石鼓出口出发,沿着品质提升后的城市中轴线东莞大道,往市中心广场方向行驶,各色花卉逐春而来、逸态横生,两旁拔地而起的现代化高楼竞相刷新城市天际线公里的大道一直延伸到城市绿肺——黄旗山城市公园,在这里,东莞涵山依水内外城的生态肌理尽显无遗。

  当前,东莞迎来粤港澳大湾区、深圳先行示范区、省改革创新实验区“三区叠加”的重大历史机遇。东莞正在跨越高质量发展攻坚期的关口,必须坚持以城市升级引领经济社会综合转型,加强空间规划管控和城市精细化管理,让城市留下记忆,让人们记住乡愁。大力推动城市品质提升、深度参与国际一流湾区和世界级城市群的建设,是东莞的首要工作。

  2020年东莞市生活垃圾分类暨城市精细化管理工作推进会即将召开,系统总结东莞城市品质三年提升计划的实施情况,分享工作经验,沉淀创新成果。三年中,东莞持续推进城市品质提升,促进生产、生活、生态融合,坚定地朝着国际一流湾区和世界级城市群中宜居宜业高品质现代化都市的目标迈进。从“世界工厂”到“美丽家园”,以“品质东莞”谋取新一轮区域发展竞争优势的新征程开启。

  驱车前往东莞清溪镇契爷石水库湿地公园。在公园漫步,一幅“浮天水送无穷树,带雨云埋一半山”的山水画跃然眼前,鸟儿啾啾,花儿灼灼,掩映于群山环抱之中;风烟俱净,碧水依依,蜿蜒于青山绿树之间。

  前不久,契爷石水库湿地公园获评“东莞最美公园”。这是一个以宣传教育为主题的生态湿地公园,占地面积为246亩,兼有保护、科研、教育、旅游观光等功能。

  回到东莞城区,位于城市CBD中心的地铁鸿福站D出口,让人眼前一亮:以“星罗棋布”为主题的街头小景,将小叶紫薇作为植物主景,结合棋盘小品和游步道,提供惬意的观赏空间。目前,东莞市区21个街头小景已相继亮相。

  当迎来“东莞制造”向“东莞智造”的转型浪潮,人才与技术的高度汇聚,使得城市品质效应再次被放到了显微镜下。全面提升东莞的城市品质,打破人才、技术等高端产业要素聚集瓶颈,成为全市的共识。

  2017年起,东莞开始实施城市品质三年提升计划,旨在推动城市现代化建设不断迈上新台阶。同样是在这一年初,东莞在连续多年关注经济领域后,出台市政府“一号文”建设美丽东莞。2019年1月,结合粤港澳大湾区国家战略,市委十四届八次全会进一步提出“湾区都市、品质东莞”的目标愿景。一场前所未有的城市品质升级行动纲举目张、扎实推进、落地生效,向市民许下了一个“理想城市”的承诺。

  东莞的城市品质提升多点开花、渐入佳境。着力优化对接湾区的城市空间格局,东莞按照“多中心、分片区、网络化”的发展理念,明确以中心城区、松山湖、滨海湾新区作为三大中心,建设“三位一体”都市核心区,加快推动片区统筹发展,全域推动魅力小城、美丽幸福村居、新型产业社区建设,中心城区“一心两轴三片区”建设加快,城市品质提升第二批340个项目建设有序推进,新的城市发展格局正在构建。

  在以“写意画”勾勒出城市发展框架格局的同时,东莞还努力在城市精细化治理上下功夫,精心描绘城市品质提升的“工笔画”。去年,全市共治理“两违”2858.37万平方米;推进“厕所”,新建、改造升级1115座公厕;推进“洁净城市”,将按照中心区的标准,推进城市精细化管理下沉村(社区);推进“点睛亮景”,以中心广场及周边区域为核心区,通过绿化景观提升打造了“十里迎宾景观带”,使之成为市民“打卡”的“网红景点”。

  一度以“世界工厂”闻名于世的东莞,通过城市品质三年提升计划,正在悄然发生着“物理”变化:水更清、山更幽,城市更净、风景更美。

  中国城市环境卫生协会副会长、广东省环境卫生协会会长陈善坤分析,总结东莞城市品质三年提升计划的实施效果,东莞城市管理已经从粗放式变成精细化,各项工作很接地气,是值得其他城市学习的。东莞在为当地市民打造一个舒适的生活环境上,下了很大的苦功,体现了“绣花功夫”。

  “两个小时前小贩占道经营导致塞车,现在已经畅通了”“凌晨两点附近酒吧噪音扰民,一会儿就有人来处理,能睡个好觉了”……连日来,不少长安镇市民为执法又快又准点赞,这些变化背后,是数字化城市管理新“工具”在支撑。

  近年来,东莞经济社会快速发展,仅仅依靠部门和社区人员巡查整治的模式,已不能完全满足城市管理的需求。“美丽东莞”不仅提升城市“颜值”,同样强调创新驱动和城市服务的“内涵”。

  如何破题?东莞城市管理工作找到了一个新“工具”:数字。东莞大力实施数字系统建设,全面推行网络化、精细化管理,构建沟通快捷、权责统一、处置及时、运转高效、监督到位的城市管理新机制。2019年,东莞初步实现全市数字全覆盖。

  来到长安镇数字指挥中心,只见执法人操作鼠标,就可以快速查看长安镇万余路摄像头云台,实时对主次干道、公共区域乱摆卖、占道经营、泥头车等进行监控。

  长安镇数字指挥中心相关负责人介绍,指挥中心与全镇公安视频和镇网格中心进行对接,有效弥补了传统依靠执法人员上街巡查覆盖面不全、不及时、费时费力等问题,真正意义上实现了“机器多运转,队员少走路”,能够及时迅速地发现问题。

  其一,城市问题采集量大幅提升,案件总数增加近三倍。据统计,去年,东莞立案案件共有1030587宗,对比去年同期案件总数增加了299%。

  其二,案件处置率继续保持国内先进城市水平。去年,东莞完成处置案件1013309宗,处置率为98.74%,与去年同期相比处置案件数增加了304%,案件处置、结案效率维持国内先进城市水平。

  当前,东莞数字系统还存在智慧化程度不高等短板。例如,对现有数据资源的整理和挖掘不够;案件系统信息主要依赖手工录入;系统对于城市管理领域的数据分析能力和水平还有待提高。

  对此,东莞委托广东省电信规划设计院有限公司,对全市城市管理智能感知能力、监督指挥能力、精细化管理能力、公共服务能力、数据分析能力等方面进行评估调研,并邀请腾讯、华为(智慧城市解决方案团队)、电信规划设计院、航空长峰技术公司、中科院云计算中心等国内高新技术企业参与,打造感知、分析、服务、指挥、监察“五位一体”的智慧。

  未来,东莞的智慧系统不仅有“千里眼”和“顺风耳”,还有“数据大脑”,具备分析预测能力。智慧将对汇聚后的数据加强智能化分析,通过AI视频技术对业务进行预警分析,全面监管燃气、垃圾中转站、垃圾填埋场、公厕等重点场所的城市管理运行情况,及时预知和发现相关问题。

  无论数字还是智慧,体现的都是东莞“城市精细化管理”的理念。陈善坤分析,精细化管理不能浮于面上,不能因为没人参观、考核,质量就下降,而必须是常态化的。精细化管理还要细到每一个管养环节,都有一些程序化、标准化的动作。把环卫工人真正变成工人,把城市管理、厕所管理、驿站管养等变成一个标准化项目。这将是东莞智慧建设的新挑战。

  麻涌镇华阳湖湿地公园景色秀美,让人流连忘返。整个湿地公园集休闲旅游、农耕体验、科普文化、城市生态功能于一体,具有浓郁的岭南水乡特色,被誉为“水乡明珠”“最美湿地”。

  近日,麻涌镇的复工复产主题视频登陆新华屏媒,在北京、上海等全国多地的新华社户外LED大屏持续多日滚动播出,今年麻涌镇共有18个建设项目,年度计划投资15.7亿元。

  近年来,京东亚洲一号物流园、珠三角汽车博览中心、云南城投旅游开发项目等重大项目,纷纷在华阳湖周边落地。CCTV贺岁杯狮王争霸赛、中国南方草莓音乐节、中华龙舟大赛、加拿大2015年世界龙舟锦标赛等盛事,也纷纷在华阳湖举办。麻涌镇固定资产投资总额2018和2019连续两年排名全市镇街第一,可谓“一片湖搅热一座城”。

  城市品质的提升,正在东莞引起一系列“化学”变化,东莞对大规模投资、高层次人才和优质项目的吸引力,正迅速增强。

  最近,“十年磨一剑”的东莞国际商务区(CBD)首开区建设大幕正式拉开,CBD中心公园及绿轴征集设计方案国际咨询启动。设计区域包括22公顷中心公园和2公里长的中央人文活力绿轴、1公里长的新基河生态蓝轴,是东莞CBD提供给市民参与共享的多元开放空间,也是CBD彰显品质的重点和亮点之一。去年9月,规划校正成果通过了由建筑大师何镜堂领衔的高规格专家咨询会会审;10月的全球招商中,华润、嘉里、新鸿基、恒基兆业等10家知名企业纷纷抛出绣球,签署意向协议总投资高达410亿元。

  在松山湖科学城,松山湖材料实验室、松山湖科学城至光明科学城通道(东莞段)等项目建设如火如荼,中国散裂中子源“姐妹花”装置的南方光源测试平台也动工建设;在滨海湾新区交椅湾板块,OPPO、紫光、欧菲、正中等省级重大项目建设你追我赶、只争朝夕。

  这些高品质的重大平台既释放了东莞在城市环境和公共空间规划导向上,由工业生产需求向高端产业、高素质人才需求“进阶”的新信号,也体现了品质东莞对优质要素吸引力不断提升。

  沙琪是一名机器人专家,从事工业机器人研究近30年。几年前,在受邀来东莞市李群自动化技术有限公司前,他对东莞的印象仅仅停留在制造业发达上。然而抵达松山湖后,沙琪一下子便被这里优越的创业环境所吸引,湖光山色,青草绿树,优越的生态环境让他决定留在这里工作。

  “东莞的城市配套越来越好,自然环境也不断改善,我们企业招人和留才都更容易了。”广东绿通新能源电动车科技股份有限公司董事长张志江说。

  有什么样的城市,就有什么样的产业、什么样的人才。城市品质影响并带动城市的发展,城市的颜值也能换算成长远的发展能力。

  当前,东莞进入了以城市品质引领转型发展的关键时期,将城市管理放在了前所未有的重要地位进行统筹谋划。在东莞融入粤港澳大湾区建设的背景下,持续提升城市品质,进入爬坡过坎、攻坚克难的关键时期。东莞城市品质提升面临新的机遇和挑战。

  在粤港澳大湾区城市竞合格局中,东莞要找到自己的特色和灵魂,与大湾区各大城市错位发展。在城市管理方面,东莞不能满足于跟在广州、深圳后面追赶,而要与各大城市错位发展。各市没有的东莞要有,各市有的东莞要更优。东莞要更加开放包容,吸引更多优秀的、有实力的企业加入,把城市管理做到绣花般极致。

  东莞拥有全国少有的市直管镇行政架构。这种架构带来了管理的高效率,同时也面临一定的局限和挑战。东莞各镇要进一步提升城市管理水平,不能被行政概念约束了想象力和创造力。东莞各镇的人口密度、经济总量,超过国内很多县。但可能有的镇跳不出行政区划的框框,城市管理的水平仍然是镇一级的水平,跟不上城市发展的速度和步伐。东莞各镇要对标东莞城市中心,全面提升城市管理的投入力度和品质内涵。

  用绣花精神建设品质东莞,需要创新思维,更需要持之以恒的精细化管理。在精细化管理中,要进一步规范化、程序化。在城市保洁、垃圾分类、厕所等方面,制定一个更加规范的、程序化的工作流程,对从业者提出更具体细致的作业要求。这样才能配合好整个城市的硬件设施建设,促进城市品质的提升。

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